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说事说法说情公开听证并用解纠纷
时间: 2019-01-05

  接手这起法律援助案件,从调解不成到起诉至法院,付红延一直地说法说理。“说服法院进行了立案,最后从工程施工转包给自然人遵法且实际承包方要承担连带任务等,终极双方达成调解,农夫工获得5万元抵偿。”

  群体化、疑难化特色,不断发展和完善新时代“枫桥经验”,从化解热点矛盾纠纷和社会管理翻新入手,保持自治、法治、德治、综治“四治”并举,以自治化解矛盾、以法治定分止争、以德治春风化雨、以综治共筑和谐,全面综合提升多元化解矛盾纠纷的才干和水平,探索出一套多品位、宽范围、全覆盖、相衔接,以“群众说事、政法说法、乡贤说德、公开听证”为主要内容的“三说一听”多元化解矛盾纠纷新机制,最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽,化解在当地,力争从源头上防备和减少矛盾纠纷,确保做到“小事不出村、矛盾不上交”。

  公开听证——以综治共筑协调

  如何解决庞杂、疑难、久拖不决的矛盾纠纷?这个问题在各地都是一道难解之题。

  目前,宿州市设立乡贤调解室1000多个,有自治章程,初步构建起乡贤参与调解工作的长效机制。

  “运用公开听证法来化解复杂的矛盾纠纷,旨在把矛盾纠纷调解化解与干部工作相结合,把民众组织发动起来,运用法治、行政、市场、道德、情感等手段,通过说、辨、评、议、调、处等‘阳光作业’,增强信访办案的透明性,增强矛盾纠纷调处的实效性,增强干部为民办事的公正性,增强群众有序表白诉求的自发性。”宿州市委常委、市委秘书长、政法委书记孟伟说,公开听证让国民诉求晒在阳光下,确保案件办理公正公正,有效促进了矛盾纠纷的化解,实现了社会矛盾防范化解的新冲破。

  在砀山县周寨镇,这里的村级(社区)“法律诊所”很受欢迎,因为在这里“坐诊”的都是一些公检法司局部的工作人员、律师或专职公民调停员,他们通过“坐诊”普法、“把脉”联调、“处方”支招,化解了大量抵触纠纷。

  从此,两人成了好姐妹。

  “不管大事小事,大家一起商量,事情就好办了。”宿州市委政法委副书记赵学东说,通过整合资源,依附全市村级综治中央、信访接待室、矛盾纠纷调解室,健全群众说事制度,建立跟踪落实机制等手段,让群众有地方说、想说、释怀说、愿意说,以“一事一议”“小事议、大事辩”的工作方式,进行交心、谈心、换心,减少矛盾隔阂,化解矛盾纠纷。

  情形产生后,村委会首先想到了村里的老党员、老村干们,请他们招集当事村民在村里的大众说事堂“说说事”。

  “三说一听”多元机制已经在宿州生根发芽,结出累累硕果。12月19日,在安徽省学习贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥教训”55周年暨习近平总书记教唆坚持发展“枫桥教训”15周年大会精神电视电话会议上,宿州“三说一听”化解矛盾纠纷工作机制走进了人们的视线,等候这一机制始终完善,焕发更大活力。

  □ 本报记者 李光明

  “家和万事兴,夫妻同心,黄土变金。渴望你们彼此理解,恩爱孝敬传家,为孩子成长、老人暮年发现更好的家庭环境……”这是萧县家事法官为一起离婚案件给出的法官寄语。

  干部说事——以自治化解矛盾

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  说事说法说情公开听证并用解纠纷
  宿州“三说一听”多元机制就地化解矛盾传佳话

  此时她正在和东方社区居民王某芳拉家常。王某芳顺便过来给王月梅送自己灌制的腊肠,王月梅只好妥协花钱买下香肠,否则王某芳就不走。

  宿州市四县一区1287个村(居)都设立乡贤调处室,灵璧县还在乡镇、村(社区)成破“乡贤理事会”。安徽最早推出乡贤加入基层社会治理的泗县,171个行政村均成立了乡贤志愿者工作站,1056名古道热肠、丧心病狂的老党员、老干部、老老师等古代乡贤被组织起来,调解大事小情,让村干部腾出手,给村民解艰苦。

  “没啥窍门,就是用百姓的法解百姓的事。”在村中,张永生常被称作“大老执”。这是皖北大地上个别对红白事操办人的称说,衍生为群众对乡贤别称。

  汪现太在工地上受伤,工程施工承包方开始也给他治疗并签订了协议,汪现太承诺当前不再找承包方。然而,不久汪现太浮现腰部苦楚悲伤并卧床不起。承包方以签有协定为由根本不理。

  “瞄准夯基础、抓重点、育亮点、有特点的目标,把本地优良传统文明与基层矛盾纠纷调处化解相联合,进一步凝聚乡贤力量,弘扬孝善文化,充分发挥道德引领、尺度、约束的内在作用,‘东风化雨、润物无声’,加强了城市自治跟法治的道德底蕴。”赵学东说,通过进一步健全完美“乡贤工作室”“名人调解室”“两代表一委员调解室”等调解组织,充散施展乡贤榜样的示范带头作用,用庶民“法”调邻里“事”,用人民“招”解基层“难”,用本人“贤”引社会“风”。鼓励基层根据各自实际情况,进行摸索创新,把乡贤调解化解矛盾纠纷与行政调解、诉讼调解、专业调剂相连接,实现政治成果、法律后果、社会效果有机统一。

  宿州市决策疑难复杂、久拖不决的信访矛盾纠纷案件、波及民生工程、群众利益的重大事项决定一律公开听证。听证会设主持人、当事人、调解员等,并邀请与当事人无利弊关系的人大代表、政协委员、包村干部、政法综治职员及党员、群众代表旁听,听证程序基本按照“情况公开摆、主持中立调、群众客观评”的程序和流程公开进行。

  如何发挥乡贤化解基层矛盾纠纷的踊跃作用?宿州市把本地精良传统文化与基层社会管理相融合,走出一条颇具特点的乡贤说德化解矛盾纠纷新办法。

  记者手记

  泗县屏山镇彭鲍村村民张长治曾经有些烦恼,自家原与隔壁留有一条3米宽的巷子供人通行,然而两家却在扩建屋宇中发生矛盾。

图为安徽宿州埇桥区道东街道正在组织乡贤调解一起土地纠纷。  高平 摄

  由于开发商失误,宿州埇桥区道东街道棚改区1号地块居民回迁工程引发100多名业主欲到市里群访。人称“大老执”的张化雨等5名乡贤去做这些居民的思维开导工作,最终避免了一起群访事件的发生。一位街道干部感叹:咱们上门做工作不止十次,苦口婆心不如乡贤一句话!

  “你问她,给我惹过多少肚子气。”王月梅笑着指着王某芳说。王某芳不善意思地连连阐明。

  乡贤说德——以德治春风化雨

  政法说法——以法治定分止争

  埇桥区灰古镇付湖村准备在道路两旁装置一批路灯,便利群众晚上出行,需要砍掉途径两边村民种植的一些树木。一些村民对砍树不懂得、有怨气,有的村民带着锄头站在村口拦截施工,还有人说要到镇政府去“闹一闹”。

  “一次公开公平的听证,胜过一千次背靠背、程序式的调处化解。”一位参加听证的大庄镇干部深有感触地说,这种“背靠背”公开听证调处矛盾纠纷的做法,有效防止了传统“背靠背”调处方法的不足,增加了办案透明度,尤其是在当地群众面前,当事群众也得直面自己是否有道理。

  这时同村63岁的乡贤张长生走进两家门,三番五次语重心长劝解后双方各让一步,成就了彭鲍村“六尺巷”的邻里佳话。

  “政法机关深入基层‘说法’化解矛盾纠纷,应用专业常识很容易就能将矛盾纠纷化解在萌芽状态,减少了大量上访,而且提高了群众的满意度。”埇桥区委常委、政法委书记门强说,政法机关用以案说法、法律服务、法治宣传等方式介入调解,使基层群众的法律须要得到及时满足,矛盾纠纷得到及时化解,群众法治意识得到进一步进步。

  面对这个问题,宿州市依据村民自治特色探索通过群众谈心说事的办法来调处化解矛盾纠纷,做到有地儿说事、有人问事。

  目前,宿州全市1287个村级综治核心普遍设有群众说事的处所,村干部轮流值班,敞开大门发展“说事”。如果遇到一些一时难以化解的矛盾,群众没能到村里说事,村里还会自动约当事群众到村里“说事”。

  近年来,安徽省宿州市主动适应社会主要矛盾发生新变革,针对基层抵牾纠纷显现多元化、复杂化、

  “这个冬天让我感到最温暖的就是农民工汪现太的心不再酷寒了,他的5万元的抵偿已经收到了。”埇桥区法律声援中心律师付红延说,接手汪现太的法律支援案件,她就知道不是一件轻松事。

  “干基层工作不多少个肚子干不好。”在宿州市埇桥区道东街道综治中心,专职调解员王月梅爽快的话语透着干练。

  “安装路灯是在为老百姓办好事啊,路灯装不成,自己不方便不说,别的村民怎么看你们?”老党员跟老村干们与当事村民摆事实、讲情理,大家的对抗感情促不了,惊魂未定地把事件说明白、情理讲清楚了,事件得到圆满解决。

  政法说法——是宿州市发挥政法机关职能优势发展矛盾纠纷化解的有效举措。

  泗县大庄镇涂山村村民涂某、史某夫妇因为拆迁安置问题,屡次到村、镇,乃至省、市上访。10月18日上午,大庄镇对他们反映的问题组织了听证会,由专家们就其反应的问题进行解答,使其意识到自己的错误,表示息诉罢访。

  如何利用村民自治的方式化解基层矛盾纠纷?

  宿州市探索采用公开听证法来破解这一困难。

  萧县法院与萧县妇联结合成破家事调解室,聘任各界存在丰富经验的人士担当家事调解员,用柔性司法手腕化解家事矛盾。一位办案法官深有感触地说:“我们信赖孝顺等美好朴素的情绪仍然存在于群众心田。咱们多替当事人考虑,多做一些努力,就可能收到不一样的效果。”

  原来,王某芳因拆迁补充问题到处上访,开端并不认可王月梅的调解。到处碰壁后,还是王月梅切切实实帮她解决了一些问题。

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  今年以来,宿州通过诉调对接、警民联调等矛盾纠纷多元化解机制调解纠纷1.97万件,调解率99.8%。

  俗话说:一句话让人笑,一句话让人跳。意思就是谈话要对门路,化解矛盾纠纷更是如此。宿州市推行以“群众说事、政法说法、乡贤说德、公然听证”为主要内容的多元化解矛盾纠纷工作机制,用百姓“法”调邻里“事”,用群众“招”解基层“难”,用自己“贤”引社会“风”,就地化解大批矛盾,一些复杂、疑难、久拖未定的纠纷迎刃而解,就是主动适应社会重要矛盾发生的新变更,找对了化解矛盾纠纷的途径,找准了传承发展“枫桥经验”方向。


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